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在國(guó)外，對(duì)于“毒跑道”是如何預(yù)防處理的？
文章出處：世博銳
發(fā)表時(shí)間：2018-09-30 11:09:51
塑膠跑道原本是國(guó)際上公認(rèn)的最佳全天候室外運(yùn)動(dòng)地材，卻在國(guó)內(nèi)被貼上揮之不去的“毒跑道”標(biāo)簽；即便在國(guó)家為遏制“毒跑道”事件持續(xù)惡化，強(qiáng)制性出臺(tái)【GB36246-2018】新國(guó)標(biāo)，“毒跑道”的標(biāo)簽也并沒(méi)有因此淡化，此類事件還是屢見(jiàn)不鮮的發(fā)生在國(guó)內(nèi)各大院校中。
那在其他國(guó)家，又是如何處理和預(yù)防“毒跑道”事件的呢？
美國(guó)：多雙眼睛緊盯 出了事嚴(yán)處罰
美國(guó)校園的操場(chǎng)和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)通常是分開(kāi)的。學(xué)校一般都有專門的棒球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、田徑場(chǎng)等，孩子們可以根據(jù)自己的興趣愛(ài)好選擇。操場(chǎng)更多是一個(gè)游樂(lè)場(chǎng)地，一般都是草坪或者人造草坪。
美國(guó)是世界上最早應(yīng)用塑膠跑道的國(guó)家?？v觀美國(guó)操場(chǎng)安全歷史，也有不盡如人意之處。早在上世紀(jì)80年代，就有孩子在操場(chǎng)上受傷的報(bào)道，但少有塑膠跑道質(zhì)量出事的報(bào)道。這和對(duì)塑膠跑道的生產(chǎn)嚴(yán)格把關(guān)分不開(kāi)。美國(guó)的塑膠跑道生產(chǎn)廠家必須遵從美國(guó)消費(fèi)品安委會(huì)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)。如發(fā)生問(wèn)題操場(chǎng)事件，學(xué)校、廠家會(huì)因此被起訴并遭到巨額罰款。這可能是小企業(yè)的滅頂之災(zāi)。
再者，塑膠跑道這種專業(yè)產(chǎn)品，在美國(guó)必須經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)檢測(cè)，合格后才被允許出售。此外，還有大量機(jī)構(gòu)和組織盯著這一產(chǎn)品，任何一點(diǎn)安全問(wèn)題，都可能讓生產(chǎn)商身敗名裂。如今，在美國(guó)的很多州，都已經(jīng)針對(duì)操場(chǎng)設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)通過(guò)了專門的法律。
日本：如有問(wèn)題 誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)
日本千葉大學(xué)研究人員進(jìn)行的調(diào)查顯示，塑膠操場(chǎng)和砂土操場(chǎng)出現(xiàn)挫傷等受傷事件的年間平均件數(shù)和發(fā)生率沒(méi)有大的差別，而瀝青混凝土操場(chǎng)出現(xiàn)骨折、挫傷等情況的概率則是塑膠操場(chǎng)和砂土操場(chǎng)的2倍至3倍。
因此，日本學(xué)校大多選擇的是更安全的砂土操場(chǎng)或塑膠操場(chǎng)。
砂土操場(chǎng)有利于雨水滲入地下，有助于避免雨水難以滲入地下而產(chǎn)生的“都市型洪水”。
另外，踩在砂土操場(chǎng)上的感覺(jué)和自然土地非常接近。塑膠操場(chǎng)雖然柔軟，卻沒(méi)有這種親近自然的感覺(jué)。早在1950年5月，日本就制定了《建筑基準(zhǔn)法》。
根據(jù)《建筑基準(zhǔn)法》，建筑材料都是經(jīng)過(guò)官方認(rèn)定或許可的，不合格的建筑材料很難在市場(chǎng)上流通。
對(duì)于建筑安全問(wèn)題，建筑公司、設(shè)計(jì)者等要負(fù)終身責(zé)任。如果建筑公司因偷工減料致使建筑物出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，甚至造成人身傷害的話，所有相關(guān)人員和涉事公司都要被追責(zé)。
日本有個(gè)特點(diǎn)，一般來(lái)講，依據(jù)法律和政府規(guī)定做出的處罰看上去比較輕，但社會(huì)性懲罰則相對(duì)較重。
所謂社會(huì)性懲罰，就是失去社會(huì)信任。大企業(yè)如果事后危機(jī)公關(guān)做得比較好，能夠說(shuō)出真相并提出切實(shí)可信的改善措施，還有可能東山再起，但此期間的巨大經(jīng)濟(jì)損失不可避免。中小企業(yè)基本上會(huì)破產(chǎn)。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，建筑公司不敢偷工減料或者以次充好，否則得不償失。
從學(xué)校操場(chǎng)來(lái)說(shuō)，除了和《建筑基準(zhǔn)法》有關(guān)外，更重要的是和《制造物責(zé)任法》有關(guān)。
《制造物責(zé)任法》不要求將制造者的過(guò)失作為必要條件，只要制造物存在缺陷，就可以追究損害賠償，即誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
以塑膠操場(chǎng)為例，如果確實(shí)存在問(wèn)題，一會(huì)追究生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，二會(huì)追究放任其違規(guī)生產(chǎn)的相關(guān)部門的責(zé)任。
韓國(guó)：檢出“毒跑道” 人造草坪可能也存在問(wèn)題
前段時(shí)間，韓國(guó)首爾、仁川、釜山等地區(qū)都爆出學(xué)校出現(xiàn)“毒跑道”的新聞。韓國(guó)教育部的調(diào)查顯示，僅在韓國(guó)京畿道地區(qū)的236所學(xué)校中，就有148所學(xué)校（63%）的跑道存在鈉超標(biāo)，在首爾市調(diào)查的143所學(xué)校中有35%的學(xué)校跑道有鈉超標(biāo)的情況。
據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，韓國(guó)開(kāi)始大范圍使用聚氨酯塑膠跑道源于2006年至2009年韓國(guó)政府大力推廣校園田徑基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。目前被檢出的鈉超標(biāo)跑道大都建成于2007年至2011年期間，盡管早在2009年就有人提出對(duì)聚氨酯塑膠跑道存在環(huán)保安全隱患的擔(dān)憂，但韓國(guó)政府還是廣泛推廣了聚氨酯塑膠跑道的建設(shè)，并直到2011年4月才制定聚氨酯塑膠跑道的品質(zhì)安全性標(biāo)準(zhǔn)。
目前，韓國(guó)教育部門正在對(duì)全國(guó)設(shè)置了聚氨酯塑膠跑道的2811所學(xué)校進(jìn)行全面檢查，要求一線學(xué)校暫停使用塑膠跑道，并教育學(xué)生不要接觸跑道，勤洗手。
隨著韓國(guó)社會(huì)對(duì)校園環(huán)保安全的認(rèn)識(shí)逐漸加深，除了“毒跑道”，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上廣泛使用的人造草坪的安全性也引發(fā)民眾高度關(guān)注。有專家指出，與聚氨酯塑膠跑道一樣，人造草坪由于填充物使用了化學(xué)物質(zhì)，因此，使用越久對(duì)人體危害性越大，呼吁政府盡快重視人造草坪的安全問(wèn)題。
盡管目前教育部承諾，與韓國(guó)文化體育觀光部共同對(duì)學(xué)校進(jìn)行“毒跑道”和人造草坪?jiǎn)栴}調(diào)查后，將聚氨酯塑膠跑道更換為環(huán)保型的磨砂材料，但亡羊補(bǔ)牢的措施仍使得韓國(guó)政府備受指責(zé)。
英國(guó)：新跑道須通過(guò)評(píng)估獲取證書(shū)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)有481個(gè)塑膠跑道，其中有225個(gè)在學(xué)校內(nèi)，而英國(guó)有大約25000所學(xué)校（包括大、中、小學(xué)）。
根據(jù)不同規(guī)格及地面條件的不同，新的田徑跑道的建設(shè)成本從30萬(wàn)英鎊到100萬(wàn)英鎊不等。資金投入相當(dāng)大，也是塑膠跑道在英國(guó)學(xué)校內(nèi)不普及的一個(gè)原因。
英國(guó)絕大多數(shù)學(xué)校都有充足的室外場(chǎng)地，由于天氣等原因多為常綠草地，這也減少了對(duì)塑膠跑道的需求量。
英國(guó)學(xué)校有兩種材質(zhì)的戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，即運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和硬質(zhì)表面的游戲場(chǎng)。
運(yùn)動(dòng)場(chǎng)一般是草地，適用于足球、曲棍球等團(tuán)隊(duì)游戲或田徑運(yùn)動(dòng);硬度表面的游戲場(chǎng)可用于多種體育項(xiàng)目，如網(wǎng)球、無(wú)擋板籃球等。
英國(guó)政府針對(duì)學(xué)校設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)有細(xì)致的法案。對(duì)于兒童游樂(lè)場(chǎng)所是否需要配備防護(hù)地面(復(fù)合材料)是沒(méi)有法律規(guī)定的，但是安全組織建議其配備保護(hù)設(shè)施。
根據(jù)英國(guó)田徑協(xié)會(huì)田徑運(yùn)動(dòng)設(shè)施指南，田徑跑道在2001年以前需要取得的證書(shū)主要看它是否達(dá)到尺寸的要求。隨著人們對(duì)于健康與安全的要求越來(lái)越高，自2001年起，有關(guān)跑道的檢查程序更加側(cè)重于安全方面。
申請(qǐng)證書(shū)的新跑道或需要重新測(cè)量的跑道必須由有官方機(jī)構(gòu)授權(quán)的測(cè)量師進(jìn)行一次完整的檢測(cè)調(diào)查。
英國(guó)田徑協(xié)會(huì)收到所需的全部手續(xù)后，將遞交給國(guó)家或地方設(shè)施統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)將派出評(píng)估員對(duì)跑道進(jìn)行評(píng)估。
根據(jù)評(píng)估報(bào)告的建議，國(guó)家或地方設(shè)施統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)將為跑道頒發(fā)相應(yīng)水平的證書(shū)。證書(shū)的有效期為5年。
瑞典：按瑞典田聯(lián)和國(guó)際田聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
塑膠跑道在瑞典自1983年開(kāi)始鋪設(shè)以來(lái)，已成為體育場(chǎng)館跑道的主流。學(xué)校及一些公共的兒童游樂(lè)場(chǎng)所偶有使用，但并不普遍，大部分學(xué)校仍沿用土質(zhì)或草坪操場(chǎng)。
瑞典幾乎所有的建筑物，從申請(qǐng)建筑（或搬遷、裝修）許可到施工、跟進(jìn)、監(jiān)管和驗(yàn)收等整個(gè)過(guò)程，都有明確的法律依據(jù)——《規(guī)劃與建筑法》。具體的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要依照《建筑規(guī)劃局的建筑條例》。該條例對(duì)所有類型的建筑物做出詳細(xì)規(guī)定，具體到臺(tái)階的高度寬度，場(chǎng)所的防滑、消防、衛(wèi)生、環(huán)境和安全使用等方面。
對(duì)于學(xué)校的校舍和體育設(shè)施的質(zhì)量要求，瑞典沒(méi)有專門的法規(guī)條例，而是包含在各類相關(guān)法規(guī)中。對(duì)于學(xué)校塑膠跑道的質(zhì)量監(jiān)管，與其他建筑物的質(zhì)檢一樣，需由持有資格證書(shū)的工程監(jiān)理對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。而體育場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)則是由專業(yè)公司承建的，而非普通的建筑商。
按規(guī)定，塑膠跑道在鋪設(shè)時(shí)，必須按照瑞典田聯(lián)和國(guó)際田聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并通過(guò)這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)。
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